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大外交|专访中国驻东盟大使:美国已成为东亚区域合作最大破坏者

  原标题:大外交|专访中国驻东盟大使:美国已成为东亚区域合作最大破坏者

  8月3日至6日,国务委员兼外交部长王毅出席了以视频形式举行的中国—东盟(10+1)外长会、东盟与中日韩(10+3)外长会、东亚峰会(EAS)外长会和东盟地区论坛(ARF)外长会。

  2021年是中国和东盟建立对话关系30周年,也是双方关系发展中具有特殊意义的“大年”。东亚合作系列外长会是中国东盟今年一系列高层互动中的重要一环,年内双方还将共同举行和参与东亚合作领导人系列会议及中国-东盟建立对话关系30周年纪念会议等。

  王毅在8月3日举行的中国-东盟(10+1)外长会上重申,东盟在中国外交全局中占有重要位置,是中国周边外交的优先方向。中方也向东盟发出了四点明确的信息:持续深化抗疫合作、大力推进经济复苏、巩固现有区域合作架构、维护南海地区和平稳定。

  关于中国同东盟间关系以及双方当下关心的地区和国际热点问题,澎湃新闻(www.thepaper.cn)8月9日独家专访了中国驻东盟大使邓锡军。

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  邓锡军大使

  邓锡军大使说道,建立对话关系30周年对于中国和东盟来说,既是收获成果之年,也是开启新征程的新起点。双方应乘势而上,共同推动中国—东盟战略伙伴关系迈上更高台阶。

  在回应美国当前在东盟国家间和本地区开展的一系列行动时,邓锡军也直接点明,事实证明美国已经成为东亚区域合作最大的破坏者。

  美国地缘战略绑架东亚合作议程

  据了解,美国国务卿布林肯和防长奥斯汀分别在此次东亚合作系列外长会和近期访问东南亚期间,发表了不少涉华负面言论。请问您对此有何评论?

  邓锡军:

  近期,美国国务卿布林肯在出席东亚合作系列外长会、美国防部长奥斯汀在访问东南亚国家期间,相继发表一系列涉华消极负面言论,挑拨破坏东盟与中国良好合作关系,严重毒化和破坏东亚合作气氛和进程。事实证明,美国已经成为东亚区域合作最大的破坏者。我想简要列举几条:

  一是美国利用东亚合作平台干涉他国内政。国家主权平等和不干涉别国内政是国际关系的基本准则,也是东亚区域合作的基础。美国伙同日本和澳大利亚等帮凶,以人权和民主为借口,在此次系列外长会上对中国新疆、香港等问题指手画脚、造谣抹黑,受到王毅国务委员兼外长的严厉驳斥。美日在会上的一系列消极负面言论,包括东盟在内的地区国家没有附和,在东亚区域合作平台没有市场,完全是自说自唱、自讨没趣。

  二是美国伪多边主义冲击东亚合作精神。多边主义是东亚合作取得积极进展的重要法宝。多年来,中方始终践行多边主义,尊重和支持东盟在地区合作中的中心地位,同各方团结一致、互帮互让,为推动区域发展稳定作出积极贡献。反观美国,口头上声称奉行多边主义、支持东盟中心地位,实际上大搞拉帮结派和零和博弈,罗织四边机制等小集团、小圈子,迫使地区国家在中美间选边站队,假借多边主义在本地区挑动集团对抗。美国这种伪多边主义的行径,冲击东盟中心地位,给东亚合作带来严重负面影响。

  三是美国地缘战略绑架东亚合作议程。当前,东亚地区仍处在新冠肺炎疫情大流行之中,地区国家迫切希望携手抗击疫情、恢复经济,迫切希望本地区保持和平稳定繁荣。在东亚合作系列外长会上,各方最关心的是如何开展包括疫苗在内的公共卫生合作,如何进一步加强经贸关系,促进地区经济复苏及长远可持续发展。美方则出于一己之私,罔顾当前抗疫紧迫形势和地区国家呼声,把遏华维霸作为其地区政策出发点,大肆兜售其印太战略,挑动南海问题升温,企图主导和把持区域合作议程。美国这种做法逆时代潮流,不得人心,难以得逞。

  我奉劝美方及其帮凶看清合作发展大势、倾听地区国家呼声,改弦更张,摒弃错误言行,积极投身到地区抗疫合作和恢复经济努力中来,多捐赠疫苗、少派遣炮舰,多做促进发展合作的好事、少给地区添堵、添乱,真正与地区国家携手战胜疫情,共同维护地区稳定繁荣。

  妥善处理和解决南海问题要做到“三个坚持”

  我们注意到,虽然受到疫情影响,中国和东盟国家最近明显加快准则磋商进程,您能否介绍一下有关情况? 另外,近一阶段,一些西方国家和舆论炒作“南海仲裁裁决”。你对此有何评论?

  邓锡军:

疫情发生后,中国和东盟国家克服困难,继续在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下,以灵活方式推进“南海行为准则”磋商,连续多次密集举行落实《宣言》联合工作组特别视频会议,有关工作不断取得进展。6月初,中国和东盟国家在重庆举行落实《宣言》实体高官会,同意尽快恢复“准则”案文二读工作。根据这一共识,落实《宣言》联合工作组已举行两次会议,通过线上方式加快推进“准则”二读。8月3日举行的中国—东盟外长会正式宣布,“准则”前言部分已达成初步一致。在疫情特殊困难的背景下,上述成果的取得殊为不易,体现了各方决心排除外来干扰,坚定推进磋商的政治意愿。中国和东盟国家外长纷纷高度评价准则磋商的积极进展,强调要保持磋商良好势头,共同维护南海和平稳定。

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当地时间2021年7月30日,菲律宾马尼拉,菲律宾国防部长德尔芬·洛伦扎纳与到访的美国国防部长劳埃德·奥斯汀在阿奎纳尔多军营举行双边会谈。人民视觉  资料图

  关于第二个问题,今年距菲律宾前政府单方面所提南海仲裁案仲裁庭的“裁决”出台已有五年。我注意到,近期一些唯恐南海不乱的域内外势力利用这一时间节点,大肆炒作“南海仲裁案裁决”,有的还给“裁决”贴上“国际法的一部分”或“国际规则”的标签,试图以此否定中国南海权利主张,按其单方面意愿解决南海争端。我愿在此强调,炒作不能改变这一“裁决”是“非法、无效的”、“没有约束力”的本质。中方对裁决的立场是一贯的、明确的,即我们不接受、不承认。

  回顾过去五年,在中国和东盟国家共同努力下,南海局势趋稳降温,并呈现出良好发展势头。国际社会特别是地区国家越发认识到,“仲裁裁决”无非是美国蓄意制造的以离间中国与东盟国家关系、搅乱地区局势、破坏南海和平稳定为目的的一个工具而已。

  反思所谓南海仲裁案,我们更能深切地认识到,妥善处理和解决南海问题要做到“三个坚持”:一是坚持由直接有关当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商和平解决南海有关争议。不顾当事国合法权利强行单方面诉诸第三方强制争端解决方式是行不通的。二是坚持全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快推进“南海行为准则”磋商。三是坚持排除域外国家干扰破坏,中国和东盟国家完全有能力维护好南海地区和平稳定。

  共同携手抗疫是当前中国—东盟合作中的重要一环。近期,世卫组织秘书处向成员国通报了第二阶段溯源工作计划,并请各国反馈意见。有个别国家称,中方拒绝世卫组织第二阶段溯源计划。请问您对此有何评论?

  邓锡军:

  这份第二阶段溯源计划是世卫组织秘书处单方面提出的,未经世卫成员国一致同意。世卫组织由成员国主导,秘书处提出的第二阶段工作计划草案是供成员国讨论用的,成员国有权作出修改。秘书处的职责是为成员国充分协商并达成一致提供便利,无权自行作出决定。

  新冠疫情发生以来,中国始终高度重视病毒溯源问题,秉持科学精神,以开放态度积极参与全球溯源合作。中国已两次邀请世卫组织专家来华开展溯源联合研究,为此付出了巨大努力。专家们去了所有想去的地方,见到了所有希望见到的人,做出了“实验室泄漏极不可能”的科学结论,并提出“在全球范围内搜寻可能的早期病例”、“研究冷链传播病毒的可能性”等重要建议。下一阶段的溯源工作理应在此基础上继续延伸,在全球多国多点研究业已发现的各种早期病例。这是一份科学和权威的报告,也是下阶段全球溯源工作的基础。国际专家对中方在病毒溯源问题上展现的开放、透明态度予以充分肯定。

  个别国家说,中方宣布不参与世卫组织第二阶段溯源工作计划。事实上,中方不认同的是被高度政治化的溯源,不接受的是偏离了世卫大会决议要求的溯源,不参与的是无视第一阶段研究结论和建议的溯源。中国正积极落实第一阶段联合研究报告的建议,开展后续补充性研究。而有的国家却在大搞政治溯源,无视科学权威的研究结论,肆意散播虚假信息和谎言,悍然歪曲别国立场。

  中方认为,对第一阶段病毒溯源已开展过的,尤其是已经有了明确结论的,就不应该再重复开展。第二阶段溯源工作应在成员国充分广泛磋商的基础上,推动在全球多国多地开展。

  任何工作计划,如果不是一份真正找寻病毒的计划,而是设法抹黑中国的计划,作为一个独立主权国家,中国不会也不可能接受。近日,包括中国在内的许多国家都对世卫组织秘书处起草的第二阶段溯源工作计划表达了关切和反对,认为工作计划不符合第73届世卫大会决议要求,不符合中国—世卫组织联合研究报告结论和建议,未全面反映全球溯源研究最新成果,无法作为第二阶段溯源合作的基础。同时,60个国家也致函世卫组织总干事,欢迎中国—世卫组织联合研究报告,反对溯源问题政治化。这是国际社会的合理诉求和正义之声。

  以东盟为中心的地区合作架构符合“域情”

  王毅国务委员兼外长8月4日强调中方反对架空东盟另起炉灶。一直以来中方秉持多边主义、积极支持“东盟中心地位”,支持东盟在地区合作中的中心地位,但我们也看到目前一些国家在这一地区内试图搞“小圈子”,甚至希望搞针对中国、排除中国的所谓“多边机制”,您对此有何评论?如何看待东盟中心地位在本地区的角色?

  邓锡军:

  东亚地区长期以来坚持团结协作的亚洲价值观,坚持顺应全球化的时代潮流,坚持走多边主义的正确道路,坚持以东盟为中心的区域架构,确保了东亚合作顺利健康发展,取得重要积极成果,不仅使东亚地区成为全球最具发展活力和潜力的地区,也使本地区在此次抗击疫情和疫后复苏中走在世界前列。历史和现实都证明,以东盟为中心的地区合作架构符合“域情”,广受各方认同,具有强大生命力。我们强调维护东盟中心地位,就是维护东亚国家的独立自主,维护东亚来之不易的发展成就,维护东亚合作的正确方向。

  目前,美国提出“印太战略”,要以“美日印澳”四国机制为依托在这一地区另起炉灶,甚至企图构建所谓印太版的“北约”。这一战略鼓吹冷战思维,信奉集团对抗,热衷地缘博弈,意在维护美国的主导地位和霸权体系。如强行推进,必将损害东盟中心地位,破坏地区和平稳定,完全不符合地区国家的共同和长远利益,正在受到地区各国越来越多的质疑和警惕。

  中国是首个加入《东南亚友好合作条约》、首个同东盟建立战略伙伴关系的大国,也是首个同东盟建立自贸区的主要经济体。中国-东盟关系的不断发展提升,有力促进了本地区的稳定和繁荣。中方将继续同东盟国家一道,坚持东亚特色的多边主义,恪守区域合作的基本原则,维护区域合作的成熟架构,为东亚地区的持久和平和繁荣发展作出积极贡献。我们也敦促域外国家倾听地区人民的心声,尊重地区国家的意愿,顺应历史和时代潮流,以实际行动和大家欢迎的方式,参与到地区团结合作的进程中来。

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  2021年6月14日,航拍南宁东盟商务区。中国—东盟合作硕果累累,已经成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。人民视觉 资料图

  中国—东盟合作已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范

  今年是中国—东盟建立对话关系30周年。站在新起点上,您如何展望未来双方关系发展?

  邓锡军:

  回首建立对话关系的30年,中国—东盟合作硕果累累,已经成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。为总结成功合作经验、展望未来美好合作前景,我们开展了一系列纪念活动,包括中国驻东盟使团3月主办的30周年纪念活动线上启动仪式,6月在重庆举办的中国—东盟纪念30周年特别外长会,近日在北京举办的纪念30周年研讨会,以及7月19日当天李克强总理同东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔、王毅国务委员兼外长与东盟秘书长林玉辉互致贺电,中方发行30周年纪念封等。纪念活动将贯穿全年。

  放眼未来30年,我们应百尺竿头,更进一步,打造更高水平的战略伙伴关系,建设更加紧密的命运共同体,更好促进地区和平稳定与发展繁荣。

  我们要坚持睦邻友好,深化战略互信。中方将继续把东盟作为中国外交尤其是周边外交的优先方向,坚定支持东盟共同体建设,坚定支持东盟在区域合作中的中心地位。期待双方就提升关系定位尽早达成共识,继续引领东亚合作。双方要密切各层级沟通,在涉及彼此核心利益问题上继续相互理解支持,不断巩固和加强战略互信的根基。在南海问题上,中国将继续致力于同东盟相关国家加强对话、推进合作、深化互信、妥处分歧,共同维护好南海和平稳定。

  我们要坚持共迎挑战,携手战胜疫情。中方愿尽己所能继续向东盟国家提供新冠疫苗,支持东盟国家打造区域疫苗生产和分配中心,提升疫苗在本地区的可及性和可负担性。双方要推进落实中国—东盟公共卫生合作倡议,加快建设应急医疗物资储备库和公共卫生应急联络机制,为东盟公共卫生人才培养、医疗资源调配、应急能力建设等领域提供助力,共同守护本地区人民生命安全健康。

  我们要坚持聚焦发展,打造新增长点。中方愿同东盟对接落实《东盟全面复苏框架》,推动《区域全面经济伙伴关系协定》早日生效实施,助推区域经济一体化进程。期待深化“一带一路”倡议同《东盟互联互通总体规划 2025》对接,进一步推动高质量共建“一带一路”,推进数字经济、科技创新、蓝色经济、可持续发展和绿色转型等领域合作,为地区复苏和双方关系长远发展注入不竭动力。中方愿同东盟方加强对话沟通,共同推进蓝色经济伙伴关系建设。

  我们要坚持人文联通,打造合作亮点。中方愿与东盟以今年可持续发展合作年为契机,并将这一合作主题延伸到2022年,进一步加强环保、减贫、防灾减灾、气候变化、国际发展等领域合作,推动中国-东盟灾害管理部长级会议实现机制化。我们应继续开拓创新,深化文化、教育、媒体、旅游、体育、妇女、青年等领域合作,做大做强中国—东盟菁英奖学金、友好合作主题短视频大赛等旗舰精品项目,互学互鉴,增进了解,促进双方民心相通。

  我们要坚持团结协作,捍卫公平正义。中方愿同东盟一道维护以联合国为核心的国际体系,维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,倡导富有亚洲特色的多边主义,践行真正的多边主义,反对零和博弈和霸凌霸道,构建开放包容的区域合作框架,维护发展中国家及世界各国人民的共同利益,为建立一个更加公平正义、和平安全的世界作出更大贡献。

  建立对话关系30周年对于中国和东盟来说,既是收获成果之年,也是开启新征程的新起点。双方应乘势而上,共同推动中国—东盟战略伙伴关系迈上更高台阶。

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