拜登政府正在考虑限制使用核武器，美国盟友却集体恐慌

　　中国和印度是目前唯一有明确“不首先使用”政策的核武器国家，这一政策要求它们不使用核武器，除非首先对其使用核武器。俄罗斯的军事理论允许在常规攻击威胁到国家生存的情况下使用核武器。

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　　据报道，美国在欧洲和亚洲的主要盟友正在游说拜登政府不要改变美国在使用核武器方面的政策，他们担心白宫正在考虑在正在进行的核态势评估中增加一项核“不首先使用”声明。

　　在接受英国《金融时报》采访时未透露姓名的官员表示，英国、法国、德国、日本和澳大利亚等国都对美国政策的拟议变化表示关注。

　　据报道，拜登政府正在考虑转向“唯一目的”政策——限制使用核武器，以阻止对本国的直接攻击，以此威胁盟国。这位官员说：“这将是给中国和俄罗斯的一份巨大的礼物。”

　　拜登在2020年竞选时支持“唯一目的”核立场，据报道，他在2009年至2017年担任巴拉克·奥巴马副总统期间支持这一立场。

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　　据报道，美国在今年早些时候向美国盟友发出了一份关于美国核政策可能发生变化的调查问卷，据称盟国给出了“绝大多数负面”的回应。拜登政府最近在阿富汗撤军以及与英国和澳大利亚签订的《奥库斯安全条约》等领域的单边决策，可能加剧了人们的担忧。其他盟国对此一无所知，法国与堪培拉签订了650亿美元的潜艇合同。

　　一位资深国会消息人士告诉说：“盟国基本上是一致的集体恐慌。他们不相信他们无数次的、反复的提议会被报告给拜登政府的负责人和总统本人。”

　　该消息人士抱怨说：“采取‘唯一目的’的核宣示政策将使美国的盟友和伙伴们心碎。这将损害美国的信誉。”

　　一名北约外交官表示，10月22日，美国五角大楼负责人劳埃德·奥斯汀访问布鲁塞尔北约总部时，“毫不含糊地”向他表达了盟国的关切。

　　预计美国政府将在年底完成其核态势评估。

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　　美国核政策

　　美国在发生冲突时“保留”先发制人地使用核武器的权利，即使是对无核对手，并且是唯一一个曾经对另一个国家（1945年的日本广岛和长崎）部署过核武器的国家。除了承诺阻止对美国自身的攻击外，美国的核理论还允许其所谓的“核保护伞”延伸到盟友和伙伴——这意味着美国保留用核武器应对对欧洲或亚洲盟友的侵略的权利。

　　2016年，奥巴马总统考虑采取不首先使用核武器的政策，但在他的助手建议反对后，他放弃了。2018年，特朗普政府完成了美国核政策的核态势评估更新，加速了核军备竞赛，并要求为新型小当量核武器、海发射核巡航导弹和旨在取代民兵III的新型筒仓洲际弹道导弹提供资金。

　　美国正处于一个30年、1兆7000亿美元的升级核武器计划的中期，相当于近几年估计俄罗斯花费280亿美元用于核现代化的53倍。

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　　俄罗斯的核理论允许在敌人核攻击或严重到威胁国家生存的常规侵略时使用其核武器。在冷战结束、苏联和华约联盟解体后，俄罗斯于1993年放弃了不首先使用核武器的承诺。

　　俄罗斯的核政策是由美国军事规划者关于“快速全球打击”概念的工作决定的——这一概念设想了对战略敌人进行大规模精确制导常规打击，目的是斩首其领导和防御，并使其核反应能力失效。该项目，加上美国在2002年决定退出《反弹道导弹条约》，促使俄罗斯开始研究其高超音速导弹能力。

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