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环球深壹度 | 美国和伊朗直接会谈能否带来突破

  【导读】

  ·美伊直接会谈是维也纳谈判取得突破的一个可行手段。

  ·几乎可以肯定的是,如果美伊面对面会谈,着眼点不会局限于恢复履行伊核协议,而是会更多涉及双边关系问题。

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  美国国务院发言人普赖斯日前表示,美国已准备好与伊朗就两国重返伊核协议等问题开展“直接对话”。伊朗外长阿卜杜拉希扬也表示可在一定的条件下与美国直接会谈。

  关于恢复履行伊朗核问题全面协议的维也纳谈判已经到了关键时刻。尽管参与谈判的各方不断传来乐观消息,但是迟迟没能宣布谈判完成,说明仍然存在一些问题。美国和伊朗如果能够直接会谈,将有利于解决双方分歧并推动维也纳谈判进程,对双边关系的发展也将带来影响。

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  1月3日,伊朗总统莱希在伊朗德黑兰举行的苏莱曼尼纪念大会上讲话。新华社发(伊朗总统网站供图)

  氛围形成

  近期关于美伊直接会谈的呼吁和表态并不少见。伊拉克外长侯赛因去年12月访问伊朗时公开呼吁美伊直接会谈以推动维也纳谈判。伊朗前核问题高级谈判代表侯赛因·穆萨维安随后在接受媒体采访时表示,美国不会通过调解人向伊朗做出任何让步,美伊直接对话将减少误解,加快维也纳谈判步伐。

  1月9日,伊朗最高领袖哈梅内伊公开表示,美国的霸凌不可容忍,但与美国谈判、接触并不意味着屈服。在哈梅内伊发表上述讲话后,白宫新闻秘书普萨基抨击前总统特朗普“不顾一切地”退出伊核协议的决定。

  一方面是伊朗最高领导人为美伊直接会谈释放积极信号,另一方面拜登政府把目前伊朗核问题的困境归咎于特朗普政府,从而减少了与伊朗直接会谈的阻力。再加上外部力量的推动,美伊直接会谈或许已不遥远。

  美国政府2018年5月单方面退出伊核协议,随后重启并追加对伊制裁。哈梅内伊同年禁止一切对美谈判,认定与美国谈判损害伊朗利益。

  各有所需

  迄今在维也纳谈判中,伊朗和美国不得不借助第三方来表达自己的意愿,这样不仅导致谈判进程缓慢,而且也缺乏灵活性。矛盾当事方直接面对面,更容易做出不愿意被第三方看到的妥协,这也有利于共识的达成。

  美国称与伊朗直接会谈是完成维也纳谈判“迫切需要”的。伊朗方面称如果维也纳谈判进展到一定程度,伊朗愿意与美国直接会谈。目前距离维也纳谈判达成最后协议只有一步之遥,就差临门一脚。显然,美伊直接会谈是取得突破的一个可行手段。

  当然,除了维也纳谈判外,美伊双边关系也需要两国尽早进行直接会谈,因为缓和关系已经成为两国的共同需求。几乎可以肯定的是,如果美伊面对面会谈,着眼点不会局限于恢复履行伊核协议,而是会更多涉及双边关系问题。

  美国制裁给伊朗经济民生造成了很多困难,尽管伊朗已经探索出一些应对制裁的举措,但还是希望制裁能够减轻或者解除。而美国继续在中东实行战略收缩,在阿拉伯国家与伊朗互动增多、以色列同阿拉伯国家和解加快的背景下,美国对伊政策也面临调整。

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  1月3日,人们参加在伊朗德黑兰举行的纪念活动,悼念两年前遭美军空袭身亡的高级将领苏莱曼尼。新华社发(伊朗总统网站供图)

  阻力仍在

  当然,美伊直接会谈仍然存在一些阻力。最关键的问题是,两国内部都存在不少反对改善双边关系的力量和声音。

  一方面,1970年代末爆发的伊朗伊斯兰革命带有强烈的反美色彩,反美也是伊朗伊斯兰共和国合法性来源之一。另一方面,美国给伊朗伊斯兰共和国贴上与“恐怖主义有关联的邪恶标签”,反伊在美国属于政治正确。

  影响美伊关系发展的还有第三方因素,其中最为突出的是美国盟友以色列反对美国缓和对伊态度。迄今以色列仍然视伊朗为自己的头号敌人,并一直希望削弱甚至颠覆伊朗政权。而伊朗现政权仍然没有承认以色列为合法国家,还支持哈马斯、真主党等反以力量。

  在美国对伊朗政策上同样拥有影响力的沙特,已经开启与伊朗的缓和外交,与伊朗举行了多轮会谈。总体来看,不管是出于自身需求还是国际环境的变化,美伊直接会谈的可能性正在上升。

  本文仅代表个人观点

  监制:包尔文 闫珺岩

  作者:上海外国语大学中东研究所教授范鸿达

  编辑:孙萍 王申

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