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美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?

  文 观察者网专栏作者 晨枫

  自由撰稿人

  12月14日,阿联酋空军官员致函美国五角大楼,撤回购买50架洛克希德F-35的意向书(Letter of Acceptance),有关谈判无限期冻结。这意味着阿联酋F-35军购案已经进入病危阶段了。还没死透,但也差不多了。什么奇迹都是可能出现的,但一般病人进入这个状态还能生龙活虎地活过来,那真是奇迹了。阿联酋F-35军购案还救得过来吗?怎么会走到这一步?

  阿联酋是波斯湾南岸富得流油的小国。说富得流油,还真是一点没错。这就是漂浮在石油上的国度,由7个酋长国组成,其中包括人们熟悉的阿布扎比、迪拜。这个1000万人的小国竟然有78%是外来人(主要是印度人),2020年GDP约4100亿美元,和奥地利、爱尔兰差不多;人均GDP超过41500美元,和新西兰、英国相仿,比沙特高一倍,大约20倍于印度,10倍于印度尼西亚。

  这个小国有一支强大的空军,现主力为78架F-16 Block 60,这是除F-22外世界上第一代从设计时就拥有主动电扫雷达的战斗机。阿联酋还有59架较老的幻影-2000。为了替换这批已经老旧的幻影-2000,阿联酋在12月3日与达索签约,订购80架“阵风”战斗机,同一协议里还有12架H225M直升机,总价值190亿美元。

  阿联酋寻求F-35已经有一段时间了。在总统任期的最后一天,特朗普在国会山的一地鸡毛中,批准了阿联酋订购50架F-35和18架MQ-9B武装无人机的协议,价值230亿美元。这不是最后签约,拜登政府有权审核协议,并决定继续还是中止。但前任总统已经批准的协议,一般来说没有特殊理由的话,后任总统不会随便否决。

  这是特朗普对阿联酋在2020年8月与以色列关系正常化的“奖赏”。以色列总理贝内特在12月13日对阿联酋进行访问,这是历史上以色列总理首次访问波斯湾国家。以色列希望推进与阿联酋的关系,孤立波斯湾对岸的伊朗;阿联酋则对与以色列高科技工业合作感兴趣。阿联酋早就在着手经济“去石油化”的准备了,近10年来成为波斯湾的石油化工基地,经济从单纯原油出口向下游加工产品延伸。阿联酋还在2月发射了火星探测器,凸显科技雄心。

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  7月14日,以色列总统赫尔佐格(左)和阿联酋驻以色列大使穆罕默德·哈贾在特拉维夫出席阿联酋驻以色列大使馆开馆仪式(图源:新华社)

  尽管以色列把阿联酋视为打入波斯湾的桥头堡,但对阿联酋获得F-35强烈反对。以色列不能容许阿拉伯国家拥有与它同级的先进装备。美国为了安抚,答应以色列F-35将优先升级,确保以色列继续保持战斗机的质量优势。在美国与沙特关系复杂化后,相对开明、世俗化、亲西方、政治稳定的阿联酋成为美国在波斯湾的重点盟国,出售F-35成为重要的姿态。

  F-35是世界上唯一可出口的隐身战斗机,这也是美国未来几十年的主力战斗机。F-22的数量太少了,F-35不当主力都不行。这也成为美国对盟国亲疏的重要标志。批准出口F-35是一种“恩惠”,第一个获得出口F-35的就是以色列;而禁运F-35就是“惩罚”,土耳其拒绝美国压力,继续进口俄罗斯S400防空导弹,结果已经交付的F-35遭到扣押,已经签约的后续购买和组装协议也搁置了。

  F-35的技术是不是真那么敏感不好说,最主要的还是政治姿态。F-35的软件化和联网化也使得政治姿态具有实质性意义。所有天上、地上的F-35都是庞大的自动化后勤支援系统的一员,每一架飞机所有部件的序列号、下线时间、使用时间、升级和维修情况都在洛克希德的数据库里,洛克希德可以在用户还懵里懵懂的时候,已经在供应链上安排需要的备件,在用户“瞌睡的时候”及时送上枕头,大大降低维修、等备件的周期。

  当然,洛克希德既能提供远程技术支援,也能远程监控任何一架飞机的使用情况,包括机械状态、航线、挂载、机动过载等。同一系统还对维修和机务人员的资质统一管理,不仅管理人员资质和定期考核,连业务晋级都管。没有洛克希德认可资质的人员,连“联网”、启动的资格都没有,没法进行相应的检修和维护工作。不夸张地说,洛克希德可以远程一键锁死世界上任何一架F-35。

  这对任何用户都是双刃剑。一方面,检修效率和质量极大提高,机队出动率极大提高。另一方面,国家安全的底牌也彻底亮在美国面前。理论上,洛克希德连美国空军也能看到。实际上,洛克希德和美国空军穿的是同一条裤子,美国对任何使用F-35的国家都保持全时全程监控,但其他国家想偷窥美国空军的运作,那是想多了。

  美国军售还带有使用条款:不能用于对美国盟国的攻击,不能用于违反人道和公义的作战行动。阿联酋(还有沙特)使用美制装备介入也门政府军和胡塞武装的内战,造成人道问题,已经在美国和欧洲引起舆论压力了。在F-35时代,想瞒过去都不可能。但从阿联酋的角度来说,这是国家安全所需,美国的限制是难以接受的。

  F-35的成本效益是个有意思的问题。从某种意义上来说,阿联酋实际上是个缺乏敌人的国家。阿联酋是逊尼派的,与沙特的关系当然好,但宗教情节不浓重。阿联酋试图在波斯湾政治里左右逢源,与伊朗也保持良好关系,再说伊朗那些战斗机只差还没有散架了,阿联酋现有的战斗机就足够碾压,不需要F-35。

  阿联酋也不参杂到阿以冲突里。埃及与以色列在1979年签订和平协议,约旦在1994年跟进,这以后除了半生不熟的以色列-巴勒斯坦和平协议外,就是2020年阿联酋与以色列的和平协议和关系正常化了。这是特朗普特别得意的外交胜利,到处问人家为什么不给他一个诺贝尔和平奖。所以以色列也不是阿联酋的敌人。

  其他邻国如伊拉克、科威特、巴林、阿曼都与阿联酋没有敌意。卡塔尔有点暧昧,但也谈不上敌意。也门的胡塞武装是敌对的,但根本用不上F-35,何况美国可能还施加使用限制。“阵风”和F-16 Block 60足够保证阿联酋很长时间里在波斯湾没有军事劣势的困扰。

<a href=美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?”/>F-16 Block 60是第一种在设计时就考虑主动电扫雷达的F-16,也是F-16V之前最先进的F-16(图源:资料图片)
<a href=美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?”/>“阵风”的综合性能相当出色,在多年低迷后,近年来迎来外销热(图源:维基)
<a href=美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?”/>以色列是中东唯一拥有F-35的国家,但阿联酋是否需要F-35,这是有疑问的(图源:资料图片)

  F-35也有软件分级解锁问题,用户未必能使用F-35的全部功能。比如说,就是在北约盟国里,核能力也只有德国(如果购买F-35的话)等少数国家才能解锁。其他武器功能方面,不是A国能挂载和发射,B国就自动获准使用的。一切取决于B国与美国的协议中规定的技术能力。事实上,软件不解锁的话,连高G机动可能都被自动限制了。从某种意义上来说,高度软件化使得F-35成为美国军售的梦想境界,可以事无巨细地控制用户的所有使用,确保符合美国利益。阿联酋F-35的武器和飞行能力有什么限制外界不得而知,但这也按到了痛点。

  在确认订购80架达索“阵风”后,阿联酋在军事上是否需要F-35是一个问号。一方面,拥有F-35是地区实力、声望、与美国紧密关系的标志;另一方面,这在军事上并不十分必要。在这种情况下,装备之外的因素就很重要了。

  阿联酋在公函中提到:技术要求、主权运作限制和成本效益分析,导致对F-35项目的重新考虑。这些都是正确的,但主要问题实际上是中国。

  阿联酋与中国关系很好。中国是阿联酋的第一大贸易伙伴,中国也对海湾事务从不插手,对胡塞武装问题始终保持低调。这些剪不断理还乱的民族和宗教问题,本来就不是外人掺和能理得清楚的。在新冠疫期,阿联酋成为中国疫苗海外试验的重点地区,阿联酋也是最早大规模铺开中国国药疫苗的国家之一,并生产国药疫苗,预计年产量达2亿剂。

  阿联酋希望转型到科技立国,政府里设有4个与科技有关的部长:人工智能国务部长(世界上首创)、工业及先进技术部长、先进技术部长、食品和水安全部长。2021年3月,阿联酋推出“工业战略3000亿”计划,为其10年,要将阿联酋打造成科技为基础的可持续发展经济模式的驱动极。中国的中等科技和高科技与阿联酋的发展状态衔接很好,是阿联酋心仪的。袁隆平曾在迪拜进行过沙漠海水稻试种。华为在2013年就参与阿联酋铁路通信建设,2019年签订5G合作协议,2021年5月,双方再签备忘录,扩大和加深合作。

<a href=美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?”/>华为与阿联酋关系密切(图源:今日埃及报)

  阿联酋还与中科院、清华大学等合作,期待在生物安全、粮食安全、生命科学与制药、太空、可再生能源、先进制造业等领域加深合作。

  美国对于任何国家与中国的合作都必欲除之而后快,华为5G更是真正的眼中钉、肉中刺。F-35是“美国信赖盟国”的标签,阿联酋如果容许华为5G生根发展,对美国是极端不利的。

  除了零星的元器件级,美国根本没有5G技术。华为5G技术领先,成本效益高于欧洲和韩国同行,放任市场竞争的话,华为有碾压诺基亚、爱立信、三星的潜能。美国只有用华为有安全隐患作借口,迫使盟国放弃华为,不让华为在中国之外形成市场规模。在五眼国家里,除了美国和自告奋勇的澳大利亚,其他三国已经被美国压服了。加拿大没有明文化,但主要电信商都放弃了华为,事实上把华为排除出加拿大了。

  欧洲国家承受美国的强大压力,很多都与加拿大一样,处在不明文禁止,但通过暗地鼓动主要电信商选用诺基亚、爱立信、三星,事实排除华为。但世界不止欧美。5G也将超越4G,成为无线IoT的基干。华为不仅将在欧美之外“农村包围城市”,还在打造独立于美国控制的ICT技术生态。这本来只是华为的求生行为,但在美国看来,君叫臣死,臣岂敢不死,还敢僭越?

<a href=美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?”/>华为的“可恶”之处在于:不仅是个“打不死的小强”,还在打造独立于美国控制的全新ICT技术生态,阿联酋可望成为海外的突破口之一(图源:今日埃及报)

  如果说F-35是美国亲疏的标志,华为5G在某种程度上就是一个国家对中国亲疏的标志。中国从不把华为5G作为“恩惠”赐予其他国家,这只是共同发展、共同得益的机会。但在美国把华为5G极端政治化的现在,中国当然也看重各国对华为5G的态度。

  对于接纳华为5G的国家来说,抵制美国压力是一个问题,敢于为坚持对华为5G开门而对美国掀桌子,这就是完全不同层次的问题了。美国自认为对其“有恩惠”的阿联酋敢于为坚持华为5G而抛弃F-35,这简直是乾坤颠倒的问题了。即使是自认为苏丹再世的埃尔多安,也只有被美国禁运F-35的份,没有掀桌子的份。埃尔多安倒是没有向美国哀求,但还是很做了一番努力的。

  阿联酋由于经济富庶、政治开明、政策稳健中立,在大中东影响越来越大。阿联酋也是世界上很多不发达国家和地区的重要赞助国家。阿联酋采用华为5G,意味着很多国家可能会跟进采用。华为5G在中国肯定是站住脚的,但这还不够,还需要走出去,不光占领通信阵地,也帮助这些国家的数字化、现代化。在此过程中,华为和中国科技生态也跟着走向世界。

  技术生态的发展有技术先进性和发展空间的因素,但最大的推动力还是用户圈的扩大。这是一个水涨船高的过程。在华为技术生态走向亚非拉的时候,亚非拉适合本地需要的应用开发也会随之发展,这就对安卓和苹果生态形成有效的竞争。华为和中国科技生态并不谋求把谁挤出去,只需要有自己的生存和发展的空间。

  但这是美国“不容许”的。中国已经是制造业的世界唯一超级大国,如果中国在科技食物链方面也打破了美国对顶端的垄断,那美国的实质性领先就真的不剩什么了。美国用尽下三滥的办法阻滞华为和中国科技发展,真正能做的就是围堵,高压逼迫盟国切断与中国的科技和经济联系。如果不能做到全面切断,至少在具有战略意义的地方切断。

<a href=美国反华高压无效,中国还躺赢,新世界大势?”/>由于阿联酋的国际影响,阿联酋很可能成为华为走向很多国家和地区的桥头堡(图源:华为)

  美国不仅压阿联酋禁止华为,还压阿联酋禁止中国建造港口。中国在波斯湾有重大经济利益,建造港口是为加速物流,这有战略意义,但不是军事设施。这也不是中国垄断的,而是中国和阿联酋共同受益的。港口的建成将促成更加紧密的经济和政治联系,这才是美国的“安全顾虑”。在美国压力下,阿联酋叫停了中国建设的港口设施,但阿联酋一再公开表示:阿联酋不认为这是军事设施,不存在任何安全隐患,这纯粹是在响应美国盟友的强烈关切而做出的决定。

  美国对华为5G影响F-35的保密也是牵强附会的。除非飞行员把华为5G手机带上F-35拍抖音,华为5G根本摸不到F-35的边,何来窃密?值得指出的是,特朗普批准的阿联酋F-35协议里没有华为5G条款。即使在蓬佩奥满世界乱喷“华为窃密”和鼓噪“干净网络”的时候,特朗普也根本没有把F-35和华为5G联系到一起。现在拜登把这两件风马牛不相及的事情生拉硬扯到一起,目的只有一个:切断阿联酋与中国的经济、科技和政治联系。

  但阿联酋不干。牛不喝水强按头,一次可能得逞,两次、三次还想再来,可能就要被牛顶一下了。

  美国依然一强独大,但中国崛起的势头不是欧美媒体的妖魔化能掩盖的。美国军力依然世界第一,但阿联酋在可预见的将来并不需要美军保驾。阿联酋的未来在于和平与可持续的发展,中国才是最好的提供者。美元经济依然主导世界,但美国债台高筑,通胀危机即将爆发,而美联储在新冠疫情中已经把弹药一次打光,使得未来一段时期的美国经济前景充满不定性。

  相比之下,中国不仅是阿联酋的最大贸易伙伴,还在疫情造成世界性经济顿挫的现在,在经济上独善其身。中国央行也没有在疫期打光弹药,现在反而在反循环操作。中国经济不是没有问题的,但与美欧日相比,肯定是问题最不严重的。在更大的层面上,中国崛起不可阻挡,中国在世界上的影响只能越来越大。中国这块巨石不会到处滚来滚去压别人的脚,但绑定这块巨石肯定有利于自己这只小船在风暴海洋里生存。

  在火山深处不断传来隆隆声的时候,所有国家都在远离火山,寻找风和日丽的港湾。阿联酋本来就脚踏两只船,现在美国要逼迫阿联酋双脚都跳到美国这只船上,阿联酋很难乖乖从命。

  阿联酋不是要双脚跳到中国这只船上,只是要继续保持脚踏两只船的权利。阿联酋在叫停F-35军购案后,依然宣称美国是阿联酋的首选军事装备提供者。这是在安抚美国:我们没有向中国一边倒。

  美国国防部发言人柯比宣称:美国愿意与阿联酋一起解决问题,美国-阿联酋的伙伴关系比任何武器销售都有更重要的战略意义,也更深入。但美国会按照法律和政策要求,坚持最终用户条件。这些条件不是针对阿联酋的,是一视同仁的,也是不可更改的。这是在警告阿联酋:美国的条件不容改变。

  美国国务院发言人普莱斯也宣称:我们要确认双方对售前、售中、售后的责任都有清楚的期望和共识。这是有点松动了,或许美国的条件也未必那么铁板钉钉。

  美国试图把阿联酋掀桌子轻描淡写化,更是在猜度:这是阿联酋在讨价还价,还是认真要取消F-35协议?如果真的取消了,这不仅对美国是巨大的金钱损失,更是名誉损失。对美国的感觉就像皇帝的女儿在下嫁市井富贾的时候,本想要一大堆条件的,结果被人家掀桌子、退婚了。这太伤面子了。

  阿联酋是在讨价还价,但阿联酋的讨价还价不像印度,要压价再压价,钱不是个问题。阿联酋也没有把已经订购80架“阵风”后财政紧张作为理由,阿联酋是拿得出这个钱的。阿联酋的讨价还价是要美国取消限制华为5G和约束与中国的经济、政治、科技联系的条款。

  在阿联酋掀桌子前一周,阿联酋政府的最高外交顾问安瓦尔·加尔加什在华盛顿的阿拉伯海湾研究所接受访谈时说:“我们担心的是(中美之间)极端竞争与冷战之间的细细的分界线。我们是一个小国。我们会受到(极端竞争)负面影响,但我们无力对(中美)竞争施加任何正面影响。”

  这不是阿联酋的独家想法,很多国家(尤其是东南亚国家和部份欧洲国家)不愿意在中美之间站队,尤其反感美国逼迫站队。特朗普-蓬佩奥时代就公开逼迫各国站队,遭到强烈反感;拜登-布林肯时代号称不再要求各国站队,实际上还是通过所有机会在逼迫站队。

  阿联酋在F-35军购案上掀桌子可能对美国是一个强烈警示,但美国的政策选择空间实际上很小:不逼迫站队不行啊,中国就要把各国一个一个拉过去了。美国要围堵中国,要是反过来把自己围堵在墙外,那情何以堪?但王道就是王道,霸道就是霸道。美国极力把中国的王道包装成霸道,把美国的霸道包装成王道,还以为控制了话语权就蒙住了所有人的眼睛,其实真瞎的是美国自己。

  加尔加什在访谈中,证实阿联酋已经叫停中国的港口设施建设。但加尔加什明确表示:“阿联酋认为这些设施不可能用于军事用途。但美国表达了关切,我们只能考虑,叫停了建设。但我们的看法保持不变:这些设施不是军用的。”这是向美国发信号:买面子是一次性的。美国一定要逼迫阿联酋站队的话,阿联酋的双脚未必跳到美国的船上。

  对于中国来说,最重要的是,阿联酋的决定不是中国外交斡旋的结果。中国与这事全程无关,真是躺赢了一回。这其实对美国是更加危险的信号:美国反华高压无效,中国还躺赢了,这是新的世界大势吗?

  阿联酋一个高级军事代表团正好12月15日到达华盛顿访问,F-35问题本来不是会谈议题,但现在这肯定成为主要议题了。美国和阿联酋是否能解决分歧,有待观察。如果阿联酋期待能通过谈判使得美国撤回关于华为5G的条款,就不会公开掀桌子了。但阿联酋既然翻了桌子,就是准备好拂袖而去的。从历史上看,阿联酋的决策从不冲动。从这次掀桌子来看,也是先与法国签订“阵风”战斗机合同、绑定法国的支持。不知道法国是否事先知道阿联酋撤销F-35军购案的决定,但现在肯定在偷笑:总算报了AUKUS的一箭之仇。

  美国必须在230亿美元的真金白银和容许阿联酋使用华为5G之间选择了。丢了这样一笔巨款,不仅是直接的经济损失,也是特朗普和共和党攻讦的最好切入点:无能的拜登把已经签好的230亿美元都给弄丢了,还能指望他干成什么事?丢失阿联酋这样一个“靠得住”的盟国,也是美国地缘政治的极大失败。但在华为5G问题上妥协,美国的信用损失更大,先前对盟国的高压就彻底丧失任何道义和科技基础了。

  这些年来,每一个美国总统都有一句口号。奥巴马是Yes we can,8年下来,原来这是Yes we can talk。特朗普是MAGA,如今已成笑话。拜登是“美国回来了”,呃,这是回到哪了?美国可从来没有这样被当面掀桌子,对方还是个“蕞尔小国”。

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